RIBW Lekkerkerk

BAO

Het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (afgekort Bao) en het Besluit aanbestedingen special e sectoren (afgekort Bass) vormen de implementatie van twee Europese aanbestedingsrichtlijnen die in 2004 zij n vastgesteld. In de besluiten staan regels voor het verstrekken van opdrachten door de overheid (zoals rijk, provincies, gemeenten) en door bepaalde bedrijven in de nutssectoren (bijvoorbeeld een bedrijf dat een elektriciteitsnetwerk beheert). De besluiten Bao en Bass zijn op 1 december 2005 in werking getreden, en vervangen het Besluit overheidsaanbestedingen en het Besluit aanbestedingen nutssector.

Nieuw (in het BAO opgenomen)

Het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (afgekort Bao) en het Besluit aanbestedingen speciale sectoren (afgekort Bass) vormen de implementatie van twee Europese aanbestedingsrichtlijnen die in 2004 zijn vastgesteld. In de besluiten staan regels voor het verstrekken van opdrachten door de overheid (zoals rijk, provincies, gemeenten) en door bepaalde bedrijven in de nutssectoren (bijvoorbeeld een bedrijf dat een elektriciteitsnetwerk beheert). De besluiten Bao en Bass zijn op 1 december 2005 in werking getreden, en vervangen het Besluit overheidsaanbestedingen en het Besluit aanbestedingen nutssector. Nieuw (in het BAO opgenomen) In vervolg op de nieuwe besluiten zal ook de raamwet aanbesteden worden herzien. Deze zal worden aangevuld met nationaal beleid ten aanzien van aanbesteden. Bao en Bass zullen dan worden uitgebreid met regelgeving op het gebied van bijvoorbeeld proportionaliteit van selectiecriteria en integriteit van bedrijven. Doel hiervan is te voorkomen dat onredelijk zware eisen worden gesteld aan inschrijvende bedrijven, en te voorkomen dat de overheid zaken doet met niet-bonafide bedrijven. Deze nieuwe wetgeving zal naar verwachting in de loop van 2007 in werking treden. Aanbestedende diensten moeten zelf zorg dragen voor de juiste toepassing van de besluiten in hun dagelijkse aanbestedingspraktijk. Meer informatie over BAO vindt u onder www.pianoo.nl

UAR 2001 (minst toegepast sinds ca.2007)

Wie zijn aanbesteding goed wil laten verlopen, kan al een aantal jaren terugvallen op het Uniform Aanbestedingsreglement of UAR. In dit reglement, dat in de loop der tijd een aantal keren is aangepast, worden de meest voorkomende aanbestedingsvormen behandeld. Voor iedere vorm van aanbesteding geeft het UAR gedetailleerde én eenduidige regels voor het verloop van de aanbestedingsprocedure. Daarmee worden misverstanden en begripsverwarring voorkomen en kan op verantwoorde wijze een prijs worden gemaakt. Op dit moment zijn het UAR 2001 en het UAR-EG 1991 van kracht. Deze reglementen zijn het resultaat van overleg tussen overheidsopdrachtgevers en aannemersorganisaties. De rijksoverheid is bij wet verplicht om voor al haar werken het UAR toe te passen. Maar ook lagere overheden en particuliere opdrachtgevers doen er goed aan de regels van het UAR te kennen en op de aanbesteding van hun project van toepassing te verklaren. De overheid dient zich bij het verstrekken van opdrachten voor uitvoering van werken, het leveren van materialen en het inhuren van dienstverleners meer en meer bewust te zijn van de gevolgen van (Europese) aanbestedingsregelgeving. Zo wordt van gemeentelijke overheden mede in het licht van de aanstaande wetswijziging van provincie- en gemeentewet gevraagd dat zij ook deze activiteiten op beleidsmatige wijze uitvoeren. RIBW Lekkerkerk kan u adviseren over het opzetten van dit beleid voor de inkoop- en aanbestedingsactiviteiten van de gemeente, waarin wordt aangegeven welke vorm van marktbenadering in welke situatie wordt gekozen voor de inkoop van producten en diensten en de door de gemeente uit te voeren werken, wat de Europese aanbestedingsrichtlijnen betekenen voor het gemeentelijke beleid en hoe deze regels kunnen worden ingepast. Voor meer informatie: kijk op www.acabenu.nl

ARW 2005 (meest toegepast sinds ca. 2007)

Per 1 december 2005 is het nieuwe Aanbestedingsreglement werken 2005 (ARW 2005) van kracht, dat het ARW 2004 vervangt. RIBW Lekkerkerk adviseert en hanteert standaard de ARW 2005 op de RAW-bestekken.

Meer mogelijkheden.

Het ARW 2005 houdt rekening met de nieuwe mogelijkheden die de geïntegreerde Europese aanbestedingsrichtlijn biedt. Zo is er onder andere meer ruimte voor raamcontracten. Om de overeenkomsten tussen Europese en de nationale praktijk in één oogopslag duidelijk te maken vindt u ze in de pocket ARW 2005 in twee kolommen naast elkaar. Het ARW 2005 is gelijktijdig met het Besluit aanbestedingsregels voor overheids- opdrachten (BAO) in werking getreden. Het ARW 2005 vervangt het ARW 2004 dat destijds werd opgesteld om aan te sluiten bij de aanbevelingen uit het eindrapport van de Parlementaire Enqu êtecommissie Bouwnijverheid. Het ARW 2005 is een stapsgewijze uitwerking van het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten. De sterke punten van het ARW 2004, namelijk het praktische gehalte en de helderheid van zorgvuldig uitgeschreven aanbestedingsprocedures, zijn in het ARW 2005 gehandhaafd.

De vier bouwministeries hebben besloten het ARW 2005 te gaan gebruiken. De overige overheden kunnen het ARW 2005 op vrijwillige basis hanteren. De verwachting is dat dit ook zal gebeuren met als wenselijk gevolg dat ondernemers met één stelsel worden geconfronteerd. De VNG adviseert de gemeenten het ARW 2005 te gaan hanteren om de volgende redenen:

Daar de Europese richtlijn werken, leveringen en diensten via het BAO op 1 december 2005 in werking is getreden, is de voorganger van het ARW 2004, het UAR-EG 1991, niet meer actueel. Deze voorganger (UAR-EG 1991) wordt door veel gemeenten nog wel gehanteerd. Met de toepassing van het ARW 2005 voldoen gemeenten weer aan de voorschriften van het BAO en daarmee aan de voorschriften van de Europese richtlijn. Als tussenoplossing tot het nieuwe regime in 2007 is het ARW 2005 voor zowel Europese als nationale aanbestedingen (op onderdelen) een actueel reglement. Door te adviseren het ARW 2005 nationaal toe te passen wordt uniformiteit bevorderd en kan een einde komen aan de lappendeken van reglementen die nu bestaat (UAR-EG 1991, UAR 1986, UAR 2001, ARW 2004). Informatie over het nieuwe reglement inclusief alle standaardprocedures en -voorwaarden vindt u via www.pianoo.nl